******安全生產監(jiān)督管理總局令

第59號

　　《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》已經2013年2月18日******安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。
　　******安全監(jiān)管總局局長 楊棟梁
　　2013年5月20日

工貿企業(yè)有限空間作業(yè)
安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定

　　******章 總    則
　　******條 為了加強對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，預防和減少生產安全事故，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條 工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。工貿企業(yè)有限空間的目錄由******安全生產監(jiān)督管理總局確定、調整并公布。
　　第三條 工貿企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責，相關負責人在各自職責范圍內對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負責。
　　第四條 ******安全生產監(jiān)督管理總局對全國工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，對本行政區(qū)域內工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產監(jiān)督管理職責另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　第二章 有限空間作業(yè)的安全保障
　　第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)應當建立下列安全生產制度和規(guī)程：
　?。ㄒ唬┯邢蘅臻g作業(yè)安全責任制度；
　?。ǘ┯邢蘅臻g作業(yè)審批制度；
　?。ㄈ┯邢蘅臻g作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；
　?。ㄋ模┯邢蘅臻g作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度；
　　（五）有限空間作業(yè)應急管理制度；
　　（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
　　第六條 工貿企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內容:
　?。ㄒ唬┯邢蘅臻g作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；
　?。ǘ┯邢蘅臻g作業(yè)的安全操作規(guī)程；
　　（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；
　　（四）緊急情況下的應急處置措施。
　　安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。
　　第七條 工貿企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。
　　第八條 工貿企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經本企業(yè)負責人批準。
　　第九條 工貿企業(yè)應當按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責。
　　第十條 工貿企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F(xiàn)場負責人應當監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。
　　第十一條 工貿企業(yè)應當采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設施設備、存在有毒有害物質的空間與作業(yè)地點隔開。
　　第十二條 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關******標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
　　未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。
　　第十三條 檢測人員進行檢測時，應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經檢測人員簽字后存檔。
　　檢測人員應當采取相應的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。
　　第十四條 有限空間內盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè)人員應當在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經檢測，有限空間的危險有害因素符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值******部分化學有害因素》（GBZ2.1）的要求后，方可進入有限空間作業(yè)。
　　第十五條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿企業(yè)應當采取通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。
　　發(fā)現(xiàn)通風設備停止運轉、有限空間內氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于******標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，工貿企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。
　　第十六條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿企業(yè)應當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。
　　作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。
　　第十七條 有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應當符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等******標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設施設備及照明燈具的防爆安全要求應當符合《爆炸性環(huán)境******部分：設備通用要求》（GB3836.1）等******標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
　　第十八條 工貿企業(yè)應當根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合******標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
　　第十九條 工貿企業(yè)有限空間作業(yè)還應當符合下列要求：
　?。ㄒ唬┍３钟邢蘅臻g出入口暢通；
　?。ǘ┰O置明顯的安全警示標志和警示說明；
　?。ㄈ┳鳂I(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；
　?。ㄋ模┳鳂I(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡；
　　（五）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；
　?。┐嬖诮徊孀鳂I(yè)時，采取避免互相傷害的措施。
　　第二十條 有限空間作業(yè)結束后，作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，撤離作業(yè)人員。
　　第二十一條 工貿企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應急預案，并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內容，定期進行演練，提高應急處置能力。
　　第二十二條 工貿企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應當發(fā)包給具備******規(guī)定資質或者安全生產條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產職責。存在多個承包方時，工貿企業(yè)應當對承包方的安全生產工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理。
　　工貿企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。
　　第二十三條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
　　第三章 有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理
　　第二十四條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。
　　第二十五條 安全生產監(jiān)督管理部門對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應當重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應急救援演練、專項安全培訓等情況。
　　第二十六條安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。
　　第二十七條 安全生產監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復作業(yè)。
　　第四章 法律責任
　　第二十八條 工貿企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪丛谟邢蘅臻g作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志的；
　?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定為作業(yè)人員提供符合******標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。
　　第二十九條 工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處2萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪窗凑毡疽?guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；
　　（二）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行專項安全培訓的；
　　（三）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經審批擅自作業(yè)的；
　?。ㄋ模┯邢蘅臻g作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的；
　　（五）未教育和監(jiān)督作業(yè)人員按照本規(guī)定正確佩戴與使用勞動防護用品的；
　　（六）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案，配備必要的應急裝備和器材，并定期進行演練的。
　　第五章 附    則
　　第三十條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。