各市（州）安委會、長白山管委會安委會，梅河口市、公主嶺市安委會，省安委會各成員單位：

　　《建立專家參與安全風險防范工作機制的意見（試行）》已經(jīng)省政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　吉林省安全生產(chǎn)委員會

　　2020年3月9日  

建立專家參與安全風險防范工作機制的意見（試行）

       為進一步提高全省應急管理和安全風險防控水平，發(fā)揮專家在排查風險隱患、預防事故災害和防災減災救災等方面作用，結合我省專家參與安全風險防范工作實際，提出以下意見。

　　一、大力加強專家隊伍建設

　　（一）分級分部門建立專家?guī)?。各地各有關部門應按照本地區(qū)行業(yè)領域和專業(yè)特點，建立相應的安全風險防范專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)設置、各專業(yè)人數(shù)應滿足本地、本部門工作需要。應急管理專家?guī)旆譃榘踩L險防范類、應急救援與災害評估類、綜合類，其中安全風險防范類包括煤礦、非煤、化工、煙花爆竹、冶金機械、交通、建筑、電力、特種設備、消防；應急救援與災害評估類包括消防救援、森林草原、地質(zhì)災害、防汛抗旱、地震災害、自然災害；綜合類包括法規(guī)標準、經(jīng)濟政策、科技信息、輿情應對、預案管理。

　?。ǘ┳龊脤＜疫x聘。入庫專家原則上應具有******職稱，從事相關行業(yè)10年以上工作經(jīng)歷，身體健康，能深入本專業(yè)現(xiàn)場開展工作，有較強的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題能力。注重從企業(yè)一線具有實踐經(jīng)驗的管理人員和技術人員中選聘，退休人員年齡一般不超過70歲。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，根據(jù)工作需要和工作變動情況，對入庫專家及時進行補充、更新和調(diào)整。

　　二、強化依靠專家參與排查風險隱患工作

　?。ㄈ╅_展專家參與督查檢查。開展專項整治、安全督查、暗查暗訪等行動時，實行“領導+干部+專家”工作方式，深入重點行業(yè)和企業(yè)排查風險隱患，真正把矛盾問題找準，把風險隱患摸透。對查出的風險隱患，要督促企業(yè)立即整改，做到整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五落實”，并組織專家開展“回頭看”抽查，確保風險隱患“銷號式”整改清零。

　?。ㄋ模z查整改記錄全程留痕管理。在風險隱患排查過程中，組織檢查的部門要對排查出來的風險隱患和問題向企業(yè)逐一交底，提出整改意見或建議。在風險隱患排查結束時，專家應如實記錄檢查情況，檢查記錄要留存、備查，并通過信息化手段做好企業(yè)檢查整改記錄的全程留痕管理。

　　三、鼓勵引導企業(yè)聘請專家排查風險隱患

　?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)聘請專家制度。鼓勵引導企業(yè)聘請專家參與安全管理，強化風險隱患排查，提高安全防范水平。特別是專業(yè)技術人員不足的企業(yè)，要把聘請專家參與安全風險防范工作作為提高安全水平的重要舉措，定期聘請專家開展風險隱患排查。

　?。┩晟破髽I(yè)獎懲措施。對聘請專家開展安全風險防范和隱患排查的企業(yè)，各地各有關部門可減少抽查次數(shù)，并制定相應的獎勵扶持措施。企業(yè)對聘請的專家在自查中發(fā)現(xiàn)重大風險隱患和問題的，應給予專家獎勵。對不聘請專家開展風險隱患排查，且安全生產(chǎn)水平低、風險隱患大的企業(yè)，各地各有關部門要加大檢查督查力度，對存在的問題依法予以嚴懲。

　　四、強化專家參與安全風險防范的管理和措施保障

　?。ㄆ撸┘訌娊M織領導。各地各有關部門要按照“屬地管理、分級負責”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強組織領導，細化工作方案，明確重點任務，分解落實責任，持續(xù)深入抓好專家參與安全風險防范工作。

　?。ò耍┘訌姽ぷ鞅Ｕ稀８鞯馗饔嘘P部門要將專家參與安全風險防范工作經(jīng)費列入年度財政預算。企業(yè)用于聘請專家的經(jīng)費可在年度安全生產(chǎn)費用中列支。專家接受委托從事相關工作時，根據(jù)工作需要為專家提供相應的安全防護措施。

　?。ň牛┕膭罱ㄑ垣I策。各地各有關部門每年至少組織一次專家深入基層調(diào)研，鼓勵專家研究問題，為安全生產(chǎn)、自然災害、防災減災救災等方面建言獻策。各有關單位對專家提出的意見和建議梳理匯總后，提交省安委會及有關部門決策參閱。

　?。ㄊ娀剟罴s束。受聘專家應認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)標準，堅持原則，廉潔自律，履行職責，公正、客觀參與風險防范、隱患排查及自然災害核查定損等工作。專家管理部門要對專家發(fā)現(xiàn)的風險隱患和工作情況進行考查。按照******和我省的有關規(guī)定，對成績突出的專家給予表彰獎勵，激發(fā)專家的責任感和榮譽感；對表現(xiàn)不佳、工作不負責任的專家要及時更換調(diào)整。對違反職業(yè)道德、利用工作之便謀取不正當利益、弄虛作假的專家，要依法依規(guī)查處，情況嚴重的要列入黑名單，公開曝光。