******章 總則

　　******條 為了創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《******安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總政法〔2015〕108號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(吉政辦發(fā)〔2016〕4號(hào))、《吉林省全面推行雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《******安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）要求，制定本細(xì)則。

　　第二條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，是指采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的一般檢查。對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的重點(diǎn)檢查、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)等，不采取“雙隨機(jī)、一公開”檢查模式。

　　第四條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法實(shí)施、綜合實(shí)施、誰檢查誰反饋、誰檢查誰負(fù)責(zé)、公開透明的原則，確保抽查工作依法有序開展。

　　第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督查、考核全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門“雙隨機(jī)、一公開”工作，負(fù)責(zé)建立本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單、確定抽查范圍內(nèi)的檢查對(duì)象名錄庫、檢查人員名錄庫。

　　根據(jù)工作需要，上級(jí)部門可以委托下級(jí)部門進(jìn)行檢查，也可依法自行實(shí)施檢查。

　　第二章 抽查范圍、類型和內(nèi)容

　　第六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的一般檢查部分為“雙隨機(jī)、一公開”抽查范圍：

　?。ㄒ唬┍静块T負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

　?。ǘ?duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　第七條 隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對(duì)象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等特定條件，隨機(jī)確定待查對(duì)象名單，對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對(duì)象名單，對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　第八條 檢查內(nèi)容包括對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律、法規(guī)、規(guī)章以及******標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施。法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

　　第九條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府公布的權(quán)責(zé)清單，梳理本處（室）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，錄入******企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林），并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示。

　　隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立改廢釋，管轄級(jí)別權(quán)限的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

　　第三章 名單抽取和派發(fā)

　　第十一條 “雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)行全程電子化管理，通過******企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）操作和實(shí)現(xiàn)。

　　檢查對(duì)象名單和檢查人員名單，由相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）自行建立，并錄入******企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林），根據(jù)工作需要隨機(jī)抽取。

　　檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫根據(jù)工作需要，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

　　第十二條 檢查對(duì)象和檢查人員隨機(jī)抽取，按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定抽查工作方案;

　?。ǘ┎扇‰S機(jī)搖號(hào)等方式，確定檢查對(duì)象和檢查人員名單。

　　第十三條 抽查工作要按比例和周期進(jìn)行。原則上安全生產(chǎn)督查檢查抽取比例不得低于相對(duì)應(yīng)檢查對(duì)象總數(shù)的20%，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查抽取比例不得低于相對(duì)應(yīng)檢查對(duì)象總數(shù)的3%，具體比例由實(shí)施檢查的業(yè)務(wù)處（室）根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定。

　　第十四條 各相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）依據(jù)職責(zé)，按照清單規(guī)定事項(xiàng)組織開展抽查工作。在隨機(jī)抽取名單過程中，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，也可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)新聞媒體和檢查對(duì)象代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　抽取名單的承辦機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)操作人員、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十五條 檢查對(duì)象名單一經(jīng)確定，應(yīng)及時(shí)通過******企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）向社會(huì)公示。

　　第四章 檢查實(shí)施

　　第十六條 實(shí)施檢查時(shí)，可依法采取聽取情況介紹、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式;可以聘請(qǐng)或者委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家開展安全檢查。

　　實(shí)施檢查單位對(duì)委托執(zhí)法行為負(fù)責(zé)，不對(duì)其他政府部門檢查核查結(jié)果、法院文書以及專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)論本身的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十七條 檢查工作結(jié)束后，檢查人員應(yīng)在檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被檢查對(duì)象逐戶反饋檢查結(jié)果。反饋檢查結(jié)果，可以依法采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等送達(dá)方式。

　　檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將相應(yīng)的檢查結(jié)果信息錄入******企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）。

　　第十八條 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書、責(zé)令限期整改指令書等抽查工作文書材料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存。保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，保存期限不少于兩年。

　　第五章 抽查結(jié)果公示和運(yùn)用

　　第十九條 檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的抽查對(duì)象，應(yīng)根據(jù)檢查情況依法提出處理意見；處理意見經(jīng)檢查人員所在單位分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人審批后，通過******企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）記于被檢查市場(chǎng)主體名下并向社會(huì)公示。

　　第二十條 在檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象存在違法行為的，應(yīng)及時(shí)立案調(diào)查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定，并依法在******企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）進(jìn)行公示。

　　第六章 督查考核

　　第二十一條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局定期對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展督促檢查和效能評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作部署。

　　第二十二條 開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、廉潔執(zhí)法，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。

　　第二十三條 不依照本細(xì)則開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十四條 本細(xì)則由吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。